國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，按可比價格計算比上年增長6.9%，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在中高速適當(dāng)?shù)脑鲩L區(qū)間。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計，2018年中國經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中向好運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)不會發(fā)生硬著陸。

深化改革

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黨的十九大報告明確提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條主線，也是對我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署。同時，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對進(jìn)一步深化改革也提出了新要求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一要質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。二要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。三要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大變革，即質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。四要建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，其中落腳點和著力點是實體經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。五要建設(shè)一個適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要的經(jīng)濟(jì)體制，即市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革。要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，盡最大力量加快老少邊窮地區(qū)發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，深化戶籍制度改革（包括實施居住證制度），用好“三掛鉤”制度即財政轉(zhuǎn)移支付、用地指標(biāo)和國家重點建設(shè)投入優(yōu)先向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城市傾斜，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本分擔(dān)機(jī)制，加快城市建設(shè)的投融資機(jī)制改革等，推動形成全面開放的新格局，推進(jìn)綠色發(fā)展。

面對已有的成績，必須要保持清醒頭腦，要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在得益于新經(jīng)濟(jì)不斷壯大的同時，相當(dāng)程度上還是依靠投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資等來推動，經(jīng)濟(jì)運行中還存在不少問題，需要妥善應(yīng)對。在現(xiàn)實工作中，對存在的問題往往分析得不夠深入，解決得不夠徹底，致使有些不利因素長期存在，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一大隱患。

因此，要從長遠(yuǎn)發(fā)展要求出發(fā)，分析積極因素，去除不利因素，讓經(jīng)濟(jì)增速反映的是持續(xù)發(fā)展的需要；要培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，綜合性解決去產(chǎn)能、地方債、金融亂象、穩(wěn)定房地產(chǎn)、穩(wěn)定外資和民間投資等問題，以新發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展理念貫穿中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域；要謀劃中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家戰(zhàn)略，讓更多的中國人享受到參與經(jīng)濟(jì)全球化的益處。

以稅制改革為重心

促進(jìn)財政政策更加積極有效

2018年需要保持一定力度的擴(kuò)張性財政政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。實施積極有效的財政政策，不僅要求在財政支出方面保持適度的增速，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率，更要以稅制改革為重心，完善稅收體系，減輕宏觀稅負(fù)，從而激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力，增強(qiáng)居民購買力。同時，合理利用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)前財政再分配效應(yīng)，協(xié)調(diào)貨幣政策和審慎監(jiān)管政策，穩(wěn)定流動性和風(fēng)險預(yù)期，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提升勞動力質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)以及增加研發(fā)強(qiáng)度、改革科研體制等方面促進(jìn)全要素生產(chǎn)率不斷提升，從而促進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，確保經(jīng)濟(jì)中長期穩(wěn)定較快增長。

以更平衡的發(fā)展

滿足人民需求

從廣義上講，經(jīng)濟(jì)社會存在的所有問題大都可以歸納為發(fā)展的不平衡問題，比如實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。2013年以來，雖然我國城市化率是加快的，但仍遠(yuǎn)低于工業(yè)化率，此外在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面也存在不小差距。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡。在我國31個省市自治區(qū)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚度遠(yuǎn)高于人口集聚度的區(qū)域有6個，占全部區(qū)域數(shù)量的19%；區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚度遠(yuǎn)低于人口集聚度的區(qū)域15個，占全部區(qū)域數(shù)量的48%，并導(dǎo)致大量的人口流動，人口與經(jīng)濟(jì)的擬合度相差比較大。具體到義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本社保，以及交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的差距也與此類似。

三是一次分配不平衡。近20年來全國“兩會”民意調(diào)查的結(jié)果均顯示收入分配差距過大是民眾高度關(guān)切的問題。據(jù)北京師范大學(xué)中國收入分配研究院《收入分配國際比較》課題組提供的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)已從2007年的0.34擴(kuò)大到2013年的0.36；農(nóng)村基尼系數(shù)從2007年的0.36擴(kuò)大到2013年的0.37。這說明在一次分配方面，平衡發(fā)展還面臨著十分嚴(yán)峻的局面。

四是二次分配不平衡。在一次分配差距已經(jīng)很大的情況下，二次分配應(yīng)該盡量縮小一次分配的差距，遺憾的是二次分配在縮小一次分配差距方面發(fā)揮的作用有限。

中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會理事長宋曉梧認(rèn)為，城鄉(xiāng)不平衡主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化大大落后于工業(yè)化。加快城鎮(zhèn)化的著力點應(yīng)該放在農(nóng)民工市民化上；區(qū)域不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)聚集度與人口聚集度的不平衡，應(yīng)以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為著力點，調(diào)整中央與地方的財稅關(guān)系；對于一次分配的不平衡，應(yīng)著力提高低收入勞動者工資報酬，同時擴(kuò)大中等收入群體；對于二次分配的不平衡，應(yīng)完善稅收和社會保障制度，發(fā)揮二次分配縮小一次分配差距的作用。