自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案已經(jīng)開始步入施工階段?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三周年發(fā)布會(huì)上獲悉，近日天津市委常委會(huì)已經(jīng)審議通過了落實(shí)《進(jìn)一步深化中國(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》的主要任務(wù)分工，并正式印發(fā)實(shí)施。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步深化改革分解細(xì)化為128項(xiàng)任務(wù)。

 記者了解到，在打造升級(jí)版的布局中，圍繞融資租賃等領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，以及服務(wù)京津冀協(xié)同等，成為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主打內(nèi)容。天津還將抓緊起草完善《中國(京津冀)自由貿(mào)易港建設(shè)方案》。業(yè)內(nèi)專家指出，伴隨深改方案的落地，三大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開啟2.0時(shí)代，將朝著高水平開放新平臺(tái)的方向邁進(jìn)。

 天津自貿(mào)區(qū)深改細(xì)化方案出爐 

日前，國務(wù)院印發(fā)了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的方案。 

“根據(jù)工作需要，我們將深改方案分解為3大類16小類共128項(xiàng)改革任務(wù)，其中‘放管服’改革方面25項(xiàng)，投資貿(mào)易方面48項(xiàng)，金融方面22項(xiàng)，航運(yùn)口岸方面15項(xiàng)，京津冀協(xié)同發(fā)展方面18項(xiàng)。”天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任張忠東在29日天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三周年發(fā)布會(huì)上說。 

各個(gè)方面都有一些創(chuàng)新亮點(diǎn)。其中，關(guān)于“放管服”改革。深改方案提出“簡化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)管理模式”，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)”，“創(chuàng)新人力資本入股辦法”等有含金量的改革措施，可有效提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的吸引力。 

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改方案已經(jīng)開始步入施工階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近日天津市委常委會(huì)已經(jīng)審議通過了落實(shí)國務(wù)院日前印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》的主要任務(wù)分工，并正式印發(fā)實(shí)施。 

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)也在2.0版本中明確了新的任務(wù)。在東疆片區(qū)，以融資租賃為特色的金融改革成效顯著。天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任沈蕾表示，下一步，東疆片區(qū)將全面深化租賃業(yè)改革，打造“東疆租賃2.0版”。探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策等內(nèi)容，在離岸租賃和出口租賃等細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。 

中心商務(wù)片區(qū)將大力探索京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、貿(mào)易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、技術(shù)發(fā)展協(xié)同的新機(jī)制；同時(shí)主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，為雄安新區(qū)對(duì)接國際市場(chǎng)、國際資源提供平臺(tái)和通道。

 外資開放是機(jī)場(chǎng)片區(qū)的一大亮點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)片區(qū)將積極爭取航空維修產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放。包括進(jìn)一步申請(qǐng)?jiān)谕赓Y干線飛機(jī)維修領(lǐng)域，爭取外資控股試點(diǎn)；在支線和通用飛機(jī)維修領(lǐng)域，爭取外商獨(dú)資試點(diǎn)。

 金改30條已全部落地新金改蓄勢(shì)待發(fā)

 天津自貿(mào)區(qū)掛牌以來，持續(xù)釋放開放紅利。天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任楊茂榮介紹，截至目前，90項(xiàng)改革任務(wù)、175項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措基本完成，累計(jì)新增市場(chǎng)主體4.5萬戶，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前的2倍，注冊(cè)資本超過1.6萬億元。2017年，三個(gè)片區(qū)在全市1%的面積上，創(chuàng)造了全市12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、10%的一般預(yù)算收入、四分之一的實(shí)際利用外資額和三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額。

 其中，在金融改革方面，“金改30條”準(zhǔn)予實(shí)施政策截至目前已全部落地，24項(xiàng)措施成效顯著，11項(xiàng)措施在全國復(fù)制推廣。

 關(guān)于金融財(cái)稅政策，此次深改方案提出“探索在濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)”，“支持設(shè)立地方法人性質(zhì)航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，“研究兩家及以上金融租賃公司共同設(shè)立項(xiàng)目公司開展租賃業(yè)務(wù)”，“在強(qiáng)化監(jiān)管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策”，“率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套外匯制度創(chuàng)新試點(diǎn)”等有含金量的改革措施，有利于進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

 人民銀行天津分行副行長劉通午表示，深改方案中涉及人民銀行天津分行金融改革措施牽頭12項(xiàng)，配合12項(xiàng)。這些政策措施將有利于推動(dòng)天津金融市場(chǎng)雙向開放，激發(fā)市場(chǎng)主體生機(jī)與活力。

 “金融資源只有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，才能發(fā)揮最大效益。”天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任鄭偉銘說，天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)未來重點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)融合作平臺(tái)建設(shè)，探索以產(chǎn)業(yè)鏈金融為主體的產(chǎn)融合作模式。要圍繞汽車、裝備、大健康、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)其不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和融資需求，量身設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的金融支持體系，營造便利化的融資環(huán)境。

 三大自貿(mào)區(qū)開啟2.0時(shí)代

 服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位和鮮明特色。此次深改方案中，京津冀協(xié)同發(fā)展也是一個(gè)重點(diǎn)的方向。下一步，天津?qū)⒓涌齑蛟炀┙蚣礁咚綄?duì)外開放平臺(tái)。

 天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任楊茂榮表示，下一步，將為京津冀地區(qū)構(gòu)建功能完善的跨境投融資平臺(tái)。支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項(xiàng)目開展跨境融資；面向國內(nèi)外試點(diǎn)發(fā)行京、津、冀地方政府債券等，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)京津冀區(qū)域跨境投融資服務(wù)功能。 

今年4月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，提出“支持以雄安新區(qū)為核心，建設(shè)中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，這為津冀兩地加強(qiáng)合作拓展了更大空間。與此同時(shí)，記者還獲悉，天津?qū)⒎e極申報(bào)“京津冀自由貿(mào)易港”，定位于整個(gè)京津冀地區(qū)對(duì)外開放的平臺(tái)。 

張忠東表示，立足京津冀，以中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)自由貿(mào)易港，有利于深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，有序疏解北京非首都功能，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶?！拔覀兡壳罢陂_展相關(guān)研究。下一步，將按照市委、市政府的要求，抓緊起草完善《中國(京津冀)自由貿(mào)易港建設(shè)方案》，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署申報(bào)建設(shè)?！?/span> 

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)區(qū)的特色也是任務(wù)，與此同時(shí)，廣東自貿(mào)區(qū)深改方案突出了兩區(qū)一樞紐相結(jié)合，福建自貿(mào)區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與兩岸交流合作?？傮w而言，伴隨深改方案的落地，三大自貿(mào)區(qū)開啟2.0時(shí)代，將朝著高水平開放新平臺(tái)的方向邁進(jìn)。