中國人民銀行行長易綱29日在金融街論壇年會(huì)上表示，中國金融的開放程度比較低，對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放還有很大的空間，但絕不是國門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門要加強(qiáng)依法監(jiān)管。

易綱指出，一個(gè)多月以來，人民銀行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時(shí)間表，許多政策已經(jīng)落地。其它的政策正在有效、有序的推進(jìn)，開放包括銀行、證券、保險(xiǎn)、金融服務(wù)業(yè)等等。

據(jù)易綱介紹，截止到去年的年底，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)超過了250萬億元，居于全球第一位。全球十大系統(tǒng)性重要性的銀行，中國占了四家，利潤和資本的指標(biāo)都居于前列。中國的股票的總市值在世界居于第二，債權(quán)的市值在全球是居第三位，僅次于美國和日本。整個(gè)資本市場(chǎng)和債權(quán)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、廣度、深度和發(fā)達(dá)國家趨于一致，保險(xiǎn)業(yè)按報(bào)廢收入已經(jīng)居全球第二。中國的移動(dòng)支付和許多金融創(chuàng)新在全國和全世界都是居于領(lǐng)先水平。

“當(dāng)然，我們追求的不是規(guī)模的大小，更重要的是高質(zhì)量、高效率、安全可靠的金融服務(wù)。在新時(shí)代，和經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的要求相比，我們金融業(yè)對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放還有很大的空間。”

據(jù)介紹，到去年年末，外資銀行在中國的總資產(chǎn)占中國銀行業(yè)總資產(chǎn)的比重為1.3%。易綱表示，相對(duì)于2007年的2.3%，可以看出來，雖然外資銀行也在發(fā)展，但是發(fā)展的速度要慢于整體銀行的資產(chǎn)負(fù)債的發(fā)展速度?，F(xiàn)在境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，這些開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的平均水平，不管用哪個(gè)水平來比較，中國的開放程度都是比較低的。所以，金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放是提高質(zhì)量的重要途徑，也是今后一段工作的重點(diǎn)。

易綱還對(duì)擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放需要遵循的三條原則做了進(jìn)一步的闡述。

第一條原則，準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。易綱表示，金融服務(wù)得越好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，越有效率。無論對(duì)內(nèi)資還是外資，無論對(duì)什么樣的所有制，對(duì)各種所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)，都要鼓勵(lì)進(jìn)入，遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的開放原則，對(duì)各種市場(chǎng)主體一視同仁，都可以依法平等地進(jìn)入，在同等條件下競(jìng)爭。

第二條原則，金融對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放和匯率形成機(jī)制，還有資本項(xiàng)目可兌換，這三件事要互相配合，共同的推進(jìn)。易綱說，在實(shí)踐過程中，金融業(yè)的開放、匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)度可能有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國，這一個(gè)過程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。

第三條原則，金融的開放程度，要以金融監(jiān)管能力相匹配。易綱認(rèn)為，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展這樣的好的作用。所以，在開放的過程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，使得監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。

易綱強(qiáng)調(diào)，金融的對(duì)外和對(duì)內(nèi)的開放，實(shí)行這三條原則，絕不以為這是國門大開，一放了之。在開放的過程中，金融管理部門一是要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，二是要堅(jiān)持持牌經(jīng)營。

易綱指出，在金融開放的過程中，要加強(qiáng)對(duì)投資者的教育和消費(fèi)者的保護(hù)。在消費(fèi)者保護(hù)這個(gè)問題上，內(nèi)資和外資也是一視同仁的，要樹立負(fù)責(zé)任金融的理念，把金融產(chǎn)品和服務(wù)的信息準(zhǔn)確地傳達(dá)給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者知道應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和后果，金融的服務(wù)不是越復(fù)雜越好，而是越有效、越精準(zhǔn)、越適合消費(fèi)者的需求越好。

易綱還表示，下一步央行將遵循金融開放的基本原則，積極推動(dòng)進(jìn)一步的金融業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放。