近日，國新辦就《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書有關(guān)情況舉行發(fā)布會

商務(wù)部副部長王受文：“中國制造2025”就是一個指導(dǎo)性的、透明的、開放的指南，我們歡迎外國投資者和外國企業(yè)參與“中國制造2025”。（中國網(wǎng)）

以下為實(shí)錄：

襲艷春:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書，給大家展示一下。同時(shí)舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹和解讀白皮書的有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的有商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生。我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春，首先我向大家做一簡要介紹。

今天發(fā)表的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書全面介紹中國加入世貿(mào)組織17年來履行承諾的實(shí)踐，系統(tǒng)闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張。闡明中國推進(jìn)更高水平對外開放的愿景與行動。白皮書全文約1.2萬字，分為前言、正文和結(jié)束語三部分。

白皮書指出，1978年中國開啟了改革開放的歷史進(jìn)程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。2001年中國加入世界貿(mào)易組織是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入歷史新階段。白皮書強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。中國加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己，也造福了世界。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日8個語種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。我先簡要介紹這些情況，下面請王受文先生作介紹。

王受文:

謝謝襲局長。各位新聞界的朋友，女士們、先生們，今天《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書正式發(fā)布，我非常高興有這個機(jī)會就白皮書的有關(guān)內(nèi)容給大家做一個簡要的介紹。

王受文:

2018年是中國改革開放40周年。40年來，中國堅(jiān)持對外開放基本國策，逐步形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對外開放格局。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入歷史新階段。

加入世貿(mào)組織17年來，中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場體系不斷健全，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我們著力理順政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。

王受文:

加入世貿(mào)組織這17年是中國人民生活水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的17年，更是中國與世界各國經(jīng)貿(mào)利益加速融合的17年。17年來，中國為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來了重要機(jī)遇，作出了重大貢獻(xiàn)。

2002年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近30%，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。特別是在國際金融危機(jī)期間，面對巨大壓力和困難，中國堅(jiān)持力保人民幣不貶值，進(jìn)一步發(fā)揮了世界經(jīng)濟(jì)增長主要穩(wěn)定器和動力源的重要作用。即便是在全球貿(mào)易受金融危機(jī)負(fù)面影響最為明顯的2009年，中國貨物進(jìn)口同比僅下降11.2%，遠(yuǎn)低于全球總進(jìn)口24%的降幅。

王受文:

加入世貿(mào)組織后，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%；此后，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。2015年中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，美國是2.4%，歐盟是3%，中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2007年，中國開放承諾就已全部履行完畢，100個服務(wù)業(yè)分部門已按承諾開放。

在投資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，雖然世貿(mào)組織并無要求，但中國的開放步伐也從未停止過。過去5年，中國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目只有28條。

中國還通過實(shí)際行動誠信維護(hù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的有效性和權(quán)威性。

王受文:

中國全面支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展。中國全面參與多哈回合各項(xiàng)議題談判，在談判中積極提出建議，為推動達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、推動成員就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等重要議題達(dá)成一攬子協(xié)議做出重要貢獻(xiàn)，重振成員對多邊貿(mào)易體制的信心。

在多邊談判之外，中國積極推動諸邊貿(mào)易自由化進(jìn)程。積極參加《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議談判、《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等諸邊倡議，并在53個成員參加的《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議談判中，為推動各方就取消201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅達(dá)成協(xié)議做出重要貢獻(xiàn)。

中國還推動世貿(mào)組織積極推進(jìn)投資便利化、電子商務(wù)等世貿(mào)組織成員普遍關(guān)注的新議題的討論，設(shè)立中國項(xiàng)目，積極幫助其他發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國家成員更好地融入多邊貿(mào)易體制。

中國將根據(jù)習(xí)近平主席在中央外事工作會議上提出的“要高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”的要求，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。

王受文:

在今年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！中國的對外開放也不會止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。

中國將繼續(xù)堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為各方搭乘中國發(fā)展快車帶來機(jī)遇，也將以更廣范圍、更大力度、更高水平的對外開放，促進(jìn)全球共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。

謝謝大家！

襲艷春:

謝謝王受文先生。下面我們進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

中國在加入世貿(mào)組織之后可以說在履行承諾方面做了大量的工作，然而也有聲音表示，中國在履行承諾方面做得不夠，甚至還有一些聲音說中國在一些方面沒有履行承諾，對此您如何評價(jià)？謝謝。

王受文:

謝謝你的提問。中國政府一直堅(jiān)定致力于落實(shí)我們加入世貿(mào)組織所做出的每一件承諾。對此，我想引用兩個人士的評論來對中國履行世貿(mào)組織承諾的情況做一個回應(yīng)。

一是在今年6月11號，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長波森他在研討會上做了一個發(fā)言，他就講，“中國基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決”。

二是WTO的前總干事，擔(dān)任過歐盟貿(mào)易委員會的貿(mào)易委員，也就是相當(dāng)于貿(mào)易部長，拉米，拉米在多次場合說中國履行世貿(mào)組織的承諾可以得“A+”的分?jǐn)?shù)。

可以說這樣兩位權(quán)威人士對中國入世承諾的履行做出的評價(jià)是實(shí)事求是的。因?yàn)槭聦?shí)就是這樣。比如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，剛剛已經(jīng)提到，中國的承諾是從15.3%的關(guān)稅總水平降到9.8%，我們在2010年就全部完成。我們不只在這個方面，我們在這樣一個基礎(chǔ)之上，在2016年自主的，不是WTO要求，自主的降低關(guān)稅有700多個稅號，2017年我們自主降低關(guān)稅800多個稅號，今年又降低關(guān)稅900多個稅號。剛才我講到，2015年的時(shí)候中國的貿(mào)易加權(quán)的關(guān)稅水平只有4.4%，和美國的2.4%、歐盟的3%、澳大利亞的4%已經(jīng)非常接近，在這個基礎(chǔ)上我們還在降稅。在貨物方面，拉米說中國得“A+”完全不是虛妄之詞。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，WTO要求中國開放的領(lǐng)域是100個，我們今天開放的已經(jīng)是120個部門。在投資領(lǐng)域內(nèi)，WTO沒有具體要求，但是我們進(jìn)行自主開放，已經(jīng)跟大家講過，很快這個月底之前會推出新的全國的負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單，將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

除此之外，我們在知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域、在透明度領(lǐng)域也努力完成我們的承諾，履行我們的義務(wù)。中國對加入世貿(mào)組織協(xié)議里面規(guī)定的所有的承諾都盡力去做，而且做得很好，而且得到了權(quán)威人士的高度的評價(jià)。有人說，中國有些方面就做得不好，到底做得好不好，如果這些成員或者說這些國家的企業(yè)認(rèn)為中國做得不好，就可以到WTO去起訴中國。到今天，中國被起訴的案子有41個。對這些被起訴的案子，中國的立場就是如果中國輸了，中國就改，同時(shí)我們中國也有權(quán)利對我們認(rèn)為別的成員沒有履行承諾的情況也起訴，我們現(xiàn)在起訴的案件有17件。所以如果說中國沒有履行承諾，大家可以到世貿(mào)組織去告我們，如果我們輸了，我們會堅(jiān)定地執(zhí)行WTO的裁決。

總體來說，中國履行世貿(mào)組織承諾誠意是十足的，履行承諾的結(jié)果也是非常好的。而且我們會繼續(xù)履行我們的義務(wù)，我們也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務(wù)。謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者:

請問有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國在加入世貿(mào)組織之后改革就停滯了，甚至有一些觀點(diǎn)認(rèn)為在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了停滯的狀況？請問中國的繼續(xù)開放是不是“一句口號”呢？中方認(rèn)為世貿(mào)組織應(yīng)該進(jìn)行怎樣的改革，中方能發(fā)揮怎樣的作用呢？謝謝。

王受文:

改革開放是中國的基本國策。習(xí)近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會上進(jìn)一步指出，開放是中國基于發(fā)展需要所做出的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實(shí)際行動來推動經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。你剛剛講到，有的觀點(diǎn)說中國加入世貿(mào)組織、履行承諾之后就停滯了改革開放，這個說法是不成立的，更談不上改革開放的倒退。除了剛才說到的我們履行了在貨物、服務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)和透明度方面的承諾之外，中國加入世貿(mào)組織以后，積極參與多哈回合的談判，剛剛提到我們?yōu)槭蕾Q(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達(dá)成作出了貢獻(xiàn)。我們積極參與了《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍的談判，信息技術(shù)擴(kuò)圍只有53個WTO成員參加，中國作為一個成員我們積極參與并且做出了重要貢獻(xiàn)。

加入世貿(mào)組織以后，我們的開放還體現(xiàn)在積極與貿(mào)易伙伴進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判。自2002年以來，中國已經(jīng)和24個國家和地區(qū)簽署了16個自由貿(mào)易協(xié)定，對這些自由貿(mào)易協(xié)定我們是進(jìn)一步擴(kuò)大降稅的幅度，接近90%的關(guān)稅為零，根據(jù)這個協(xié)議的安排，這是“WTO Plus”，超過WTO的，在服務(wù)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域都通過這些自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，除了通過WTO項(xiàng)下的開放，通過自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的開放，我們還積極進(jìn)行自主開放，比如，我剛剛提到2016年、2017年、2018年其他國家沒有要求我們降稅，我們自己主動降稅，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這些降稅符合中國人民的利益，也符合其他國家的利益，所以我們主動做。在外商投資準(zhǔn)入方面，我已經(jīng)提到，WTO沒有要求我們在投資方面提出開放的措施，但是我們在加入世貿(mào)組織以后，特別值得一提的是，在2013年我們建立了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里，我們實(shí)施了第一張準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的一個體制。這個體制在2016年實(shí)施到全國。原來外資到中國來，不管是中國歡迎的、鼓勵的還是限制的，都要叫做逐案審批，現(xiàn)在我們改了，除了在負(fù)面清單里面列出來的項(xiàng)目，其他的一律備案，登記備案就可以，不需要審批。這些措施都是我們加入世貿(mào)之后主動做出的重大的開放措施。所以說，中國開放在加入世貿(mào)之后就停滯了甚至倒退，這些說法都是不成立的。

你剛剛也問到，WTO改革的事。中國作為WTO的一個成員，我們堅(jiān)定地支持WTO，支持多邊貿(mào)易體制，支持維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，但是必須要說明的是，現(xiàn)在WTO體制也面臨一些困難，還存在一些不足。比如，發(fā)展中成員多年關(guān)注的農(nóng)業(yè)過度補(bǔ)貼問題，在WTO就沒有得到解決。比如，貿(mào)易救濟(jì)措施，本來貿(mào)易救濟(jì)措施是針對不公平貿(mào)易行為采取的補(bǔ)救措施，結(jié)果今天很多貿(mào)易救濟(jì)措施本身成了不公平貿(mào)易的手段。還有，今天蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)，投資便利化這些企業(yè)界十分關(guān)心的議題，WTO也沒有給予有效的處理。所以我們覺得對這些新議題的談判，包括對WTO目前面臨的在爭端解決機(jī)制方面的困難，遇到的一些新的挑戰(zhàn)，大家坐在一起來進(jìn)行探討，如何來完善它，如何來加強(qiáng)它的權(quán)威。我們認(rèn)為也是必要的，中國對處理這些問題也持一個開放的態(tài)度。大家可能也注意到，前不久中歐經(jīng)貿(mào)高層對話中，雙方就表示，我們要進(jìn)一步維護(hù)WTO體制，同時(shí)我們要與時(shí)俱進(jìn)改革多邊貿(mào)易體制，來進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理。當(dāng)然，對WTO的改革問題，它確實(shí)也是一個復(fù)雜的問題。我們想在這方面，我們一定要堅(jiān)持WTO的一些基本原則和核心價(jià)值不能改變。我們在探討完善和改革的時(shí)候，要堅(jiān)持平等參與、透明開放的討論，我們要尊重絕大多數(shù)成員的意愿，特別是要注重發(fā)展中國家的這種關(guān)切。

謝謝！

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

想請問一下關(guān)于WTO改革的問題，您說到前不久中歐高層經(jīng)貿(mào)對話的時(shí)候，也談到要與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行WTO的改革，歐委會那邊是說想要特別就國家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的問題進(jìn)行跟中方進(jìn)行商討。您說了中方會維護(hù)WTO的體制，中方對于歐委會提出的關(guān)于國家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的問題，持有怎樣的立場？第二，關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的問題。我們也知道，歐洲、美國、日本等國對于中國的市場經(jīng)濟(jì)地位到目前還沒有給予承認(rèn)，他們主要的原因是因?yàn)檎深A(yù)市場，不愿意承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。您在剛剛的講話當(dāng)中提到中國理順了政府和市場的關(guān)系，所以這樣的關(guān)系是怎樣的？政府在市場應(yīng)該扮演怎樣的角色？如何去得到市場經(jīng)濟(jì)地位？謝謝。

王受文:

關(guān)于WTO的改革，要改一些什么樣的內(nèi)容，大家現(xiàn)在還處在一個初步的探討階段，你提到了歐盟關(guān)心的利益，剛才說的補(bǔ)貼的問題，不只是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，還有農(nóng)業(yè)的過度補(bǔ)貼，這些都是非常重要的問題。這需要各方再進(jìn)一步的進(jìn)行溝通和交流。

關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的問題，實(shí)際上WTO沒有關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的一個標(biāo)準(zhǔn)。中國加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)過這么多年的改革，中國經(jīng)濟(jì)的基本特征就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是市場在資源配置中起決定性作用，政府更好發(fā)揮作用。

我們很遺憾的說，有一些WTO成員到今天拒絕履行他們在WTO里面的義務(wù)，不在反傾銷項(xiàng)下放棄他們對中國的歧視性的替代國的做法，我們?yōu)榇艘呀?jīng)將歐盟告到WTO，所以他們拒絕放棄替代國的做法，用市場經(jīng)濟(jì)地位這個作為理由，實(shí)際上是站不住腳的，是不符合《中國加入世貿(mào)組織議定書》的規(guī)定?！吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》第15條白紙黑字說得非常清晰，就是在15年之后，相關(guān)WTO成員對中國實(shí)施的反傾銷調(diào)查中的替代國的做法到期了，所以我們希望這些成員能夠履行他們的義務(wù)。我們也相信WTO能對中國起訴他們的案子作出公正的裁決。

謝謝。

新華社記者:

請問王部長，有觀點(diǎn)認(rèn)為加入世貿(mào)組織以后，中國成為了多邊貿(mào)易體制的最大受益者，同時(shí)其他的成員因此吃了虧，請問您對此怎么看待？謝謝。

王受文:

中國加入世貿(mào)組織以后，中國開放了我們的商品市場，中國開放了我們的貨物市場，開放了我們的投資市場。這些開放為全世界的貿(mào)易伙伴，不論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，都帶來了巨大的機(jī)會?？梢哉f中國加入世貿(mào)，為中國、為我們的貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了互利共贏、共同發(fā)展的機(jī)遇。我舉個例子，美國是中國的一個非常重要的貿(mào)易伙伴，2001年的時(shí)候，美國對中國的出口只有260億美元，占到美國全部出口的只有2%。中國是美國的第11大出口市場，中國剛剛加入世貿(mào)的時(shí)候，那一年中國的市場對美國來說只占到它出口總額的2%，第11大市場可以說無足輕重。去年中國已經(jīng)成為了美國的第3大出口市場，美國對中國的出口已經(jīng)占到美國出口的8%，將近1500億美元?？梢钥闯鰜?，中國加入世貿(mào)給美國出口帶來了機(jī)遇。

我們再比較一下，從2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%，這十年增長86%，但同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務(wù)來說，2007年到2016年，這十年美國對中國的服務(wù)出口增長了3倍。但是對其他市場服務(wù)業(yè)的出口只增長50%，在服務(wù)業(yè)方面，中國也給美國帶來了巨大的機(jī)遇。

再舉一個例子，由于中國市場開放，越來越多的美資企業(yè)在中國創(chuàng)業(yè)，在中國投資，在中國發(fā)展。2001年的時(shí)候，美資企業(yè)在中國市場銷售額只有3600萬人民幣，到2016年的時(shí)候，美國企業(yè)在中國市場銷售6000億美元。這6000億美元給美國的企業(yè)帶來多大的利益。這就是美國的獲利。

再比如大家關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)，2001年的時(shí)候，中國對全世界支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，但是到2017年的時(shí)候，中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)就是71.3億美元。大家從這些數(shù)字可以看出來，中國加入世貿(mào)給美國帶來的機(jī)遇。

中國加入世貿(mào)也給很多發(fā)展中國家?guī)砹藱C(jī)遇，這有很多的例子，我就不說了，給大家提供一個有代表性的數(shù)字。中國加入世貿(mào)以后，我們對與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家給予了97%的稅目免關(guān)稅的待遇。中國成了最不發(fā)達(dá)國家最大的出口市場，占到這些最不發(fā)達(dá)國家出口的20%。所以中國加入世貿(mào)在這些方面給發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮臋C(jī)會。

國際組織有一個測算，2002年以來，中國經(jīng)濟(jì)的增長對世界經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率接近30%。因?yàn)橹袊倪M(jìn)口增長非常迅速，2001年到2017年，中國的貨物進(jìn)口增長平均是13.5%，是世界進(jìn)口增長速度的兩倍。同期中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口平均增長16.7%，是世界平均水平的2.7倍。中國巨大的市場開放，給世界經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

再回到你的問題上來，說只有中國獲利，別人都吃虧了，這完全不符合事實(shí)。實(shí)際上，沒有一個WTO成員因?yàn)橹袊尤胧蕾Q(mào)之后經(jīng)濟(jì)惡化或者受到吃虧，沒有這樣的情況。在中國加入世貿(mào)組織以后，又有24個經(jīng)濟(jì)體加入了世貿(mào)組織，他們也從中國巨大的市場中獲得了機(jī)會。

中國繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，走開放融通、互利共贏的道路。我們也期待著與所有的WTO成員一起能夠不斷地完善，與時(shí)俱進(jìn)的改革多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

謝謝。

德新社記者:

我的問題是關(guān)于中美貿(mào)易爭端，現(xiàn)在美國總統(tǒng)特朗普并沒有全面地禁止中國的投資，但是在這樣的情況下，中方是否擔(dān)心美國的強(qiáng)硬派會限制中方的投資，以及中方的技術(shù)企業(yè)在美國的運(yùn)作？另外，您是否認(rèn)為在下周五美國對中國增加關(guān)稅生效之前，還有可能有任何的轉(zhuǎn)機(jī)，還是說全面的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)不可避免了？

王受文:

謝謝你的提問。我們認(rèn)為，貿(mào)易投資自由化、便利化符合所有WTO成員的利益，任何WTO成員采用限制貿(mào)易的做法，采用限制投資的做法，不符合全球經(jīng)濟(jì)的利益，不符合他們本國的利益，也不符合貿(mào)易與投資伙伴的利益。所以我們希望相關(guān)的國家能夠做正確的事，能夠采取支持自由貿(mào)易、自由投資、便利貿(mào)易、便利投資的政策。謝謝！

中國日報(bào)社記者:

有專家認(rèn)為現(xiàn)在是世貿(mào)組織最困難的時(shí)期，處于危險(xiǎn)之中。請問，中方認(rèn)為世貿(mào)組織面對的危險(xiǎn)和困難是什么，以及中方有什么具體的措施？

王受文:

謝謝你的提問?，F(xiàn)在在WTO的總部所在地日內(nèi)瓦，大家都為WTO目前所面臨的困難感到擔(dān)心，你問具體困難是什么。WTO最有價(jià)值的一個機(jī)制就是貿(mào)易爭端解決機(jī)制。現(xiàn)在貿(mào)易爭端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)成員嚴(yán)重缺位，應(yīng)該有七個成員，現(xiàn)在只有四個成員，缺三個成員。由于某一個成員的阻撓，這三個空缺得不到補(bǔ)充，這樣下去很可能貿(mào)易爭端解決機(jī)制里面的上訴機(jī)構(gòu)將陷入停滯，這是它遇到非常重大的困難。WTO的所有的成員都很擔(dān)心。

第二個困難，某一個成員采用世貿(mào)組織認(rèn)定為違法的“301”條款，對它的貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易限制措施。還有WTO協(xié)定里面有一個國家安全例外的條款，每一個WTO成員都認(rèn)識到，國家安全例外只是在極為罕見的情況下使用，要審慎的使用，作為一個例外才使用。但是某一個成員在鋼鐵和鋁產(chǎn)品，甚至未來對汽車產(chǎn)品采用這樣的條款。如果大家都效仿，都用這個例外條款來采用進(jìn)口限制的措施，那么WTO的協(xié)定就難以執(zhí)行。這些都是WTO遇到的一些非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

對此，WTO的總干事講到，如果多邊貿(mào)易體制遭受到破壞，世界經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)。因?yàn)閃TO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%?？梢哉fWTO作為一個組織，對全球貿(mào)易的自由化和便利化起著一個非常關(guān)鍵的作用，如果這些問題得不到解決，將產(chǎn)生很大影響。WTO的總干事4月17號接受美國媒體專訪的時(shí)候說到，如果沒有多邊貿(mào)易體制，全球經(jīng)濟(jì)將下降2.4%。60%的全球貿(mào)易將消失。我不認(rèn)為他是在危言聳聽，所以中國的立場就是希望WTO的成員能夠立足長遠(yuǎn)，一起堅(jiān)定地支持多邊貿(mào)易體制，共同解決多邊貿(mào)易體制遇到的困難，維護(hù)世界貿(mào)易組織的有效性和權(quán)威性，加強(qiáng)WTO的政策審議功能、談判功能和爭端解決機(jī)制的功能。

謝謝。

人民日報(bào)記者:

請問王副部長，有媒體稱，中方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力是貿(mào)易摩擦的起源，中方采取了強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等行為，還利用多種手段竊取外國先進(jìn)技術(shù)，不知您對此有何評論？謝謝。

王受文:

知識產(chǎn)權(quán)問題是大家廣泛關(guān)注的問題，我想在這里強(qiáng)調(diào)的是，中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立場是非常堅(jiān)定的，我們采取的措施也是十分顯著的，這些措施取得的成效也是有目共睹的。說中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力是貿(mào)易摩擦的起源，我認(rèn)為，如果有成員想挑起貿(mào)易摩擦，可以找出很多理由。如果找知識產(chǎn)權(quán)的理由，我覺得它找錯了。因?yàn)橹肛?zé)中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)，說中國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這都是無中生有，毫無事實(shí)根據(jù)。誰最了解中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)情況，是企業(yè)。最近，中國美國商會做了一個叫《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，就是中國美國商會對他的成員在中國經(jīng)營過程中遇到的困難和問題排序，問企業(yè)你認(rèn)為最困難的問題是什么。在這個排序里面，知識產(chǎn)權(quán)排到多少位，前三位？前五位？不是。知識產(chǎn)權(quán)排到第十二位。中國歐盟商會也做了一個調(diào)查，叫做《中國商業(yè)信心調(diào)查》。在這個調(diào)查報(bào)告里面，列出來很多歐盟企業(yè)反映他們在中國遇到的困難，知識產(chǎn)權(quán)是第十一位。所以，在中國這么多美資企業(yè)、歐洲企業(yè)，他們對知識產(chǎn)權(quán)怎么看呢？知識產(chǎn)權(quán)只是第十二位、第十一位的問題，根本不是主要問題。如果中國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，甚至竊取知識產(chǎn)權(quán)的話，這些企業(yè)早就說了。他們是市場經(jīng)濟(jì)的主體，對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)最了解。為什么他們不抱怨，或者知識產(chǎn)權(quán)不是他們主要關(guān)切的問題呢？因?yàn)橹袊龅煤谩?/span>

在立法方面，中國加入世貿(mào)的時(shí)候就根據(jù)WTO的TRIPS協(xié)定，修改了自己的法律法規(guī)，最近我們又修訂了《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》，對商標(biāo)和商業(yè)秘密加強(qiáng)了保護(hù)，下一步對《著作權(quán)法》、《專利法》進(jìn)行進(jìn)一步的修改。我們不僅制定了符合WTO的法律法規(guī)，我們還加強(qiáng)了執(zhí)法和司法的力量。中國已經(jīng)在北京、上海、廣州設(shè)立了三個知識產(chǎn)權(quán)法院，在15個城市里面建立了跨省區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)。

我們對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以說一直沒有停步。今年政府機(jī)構(gòu)改革里面，我們重組國家知識產(chǎn)權(quán)局，把商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等都交給知識產(chǎn)權(quán)局來管理。我們這些措施出臺之后，外資企業(yè)評價(jià)很高。外資企業(yè)在中國起訴侵權(quán)的案子里面，外國權(quán)利人獲勝的占到80%。正因?yàn)橹袊R產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，中國去年發(fā)明專利的申請量連續(xù)七年位居世界首位。如果中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，到處是知識產(chǎn)權(quán)的盜竊的話，誰還會去申請發(fā)明專利呢？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新發(fā)展理念，第一條就是創(chuàng)新發(fā)展，沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的。作為一個發(fā)展中國家，我們不能說中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)完美無缺，但絕不是像某些觀點(diǎn)所說的中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力成了貿(mào)易摩擦的源泉。我們做的不是百分之百的好，但我們會繼續(xù)努力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，這是為了中國的企業(yè)，也是為了國外企業(yè)的利益。

謝謝。

大公報(bào)記者:

今年5月，美國駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使在世貿(mào)組織總理事會上說“中國才是破壞全球開放和公平貿(mào)易體制的單邊主義者”，您對此有何回應(yīng)？謝謝。

王受文:

謝謝你的提問。是不是單邊主義者，我們要看在全球化的時(shí)代，WTO成員之間遇到貿(mào)易摩擦怎么處理。我們是通過WTO的協(xié)定進(jìn)行磋商、進(jìn)行訴訟，還是依靠自己的國內(nèi)法、用強(qiáng)權(quán)來解決這些貿(mào)易爭端？如果是遵守WTO的規(guī)則，按照大家共同接受的規(guī)則進(jìn)行磋商、進(jìn)行訴訟，那我認(rèn)為就是多邊主義者。如果以違背WTO規(guī)則的國內(nèi)法為基礎(chǔ)，用自己的實(shí)力迫使對方接受自己的觀點(diǎn)，這就是單邊主義。如果對照這個標(biāo)準(zhǔn)的話，中國絕不是單邊主義者。中國一直堅(jiān)定地支持WTO規(guī)則，支持WTO爭端解決機(jī)制的權(quán)威性和有效性。

前面我已經(jīng)說過，中國已經(jīng)被別人起訴了41起案子，在這被起訴的41起案子里面，有33起已經(jīng)結(jié)案。結(jié)案的這些案子中，有的判中國輸了，中國都改正了；判中國贏了，我們要求別的成員改正。中國在執(zhí)行WTO的裁決過程中，可以說是完美無缺的。中國沒有一個案子因?yàn)椴宦男蠾TO的裁決被其他成員起訴。同樣，中國作為WTO的成員，對很多其他的成員做法也有不滿，我們對他們不滿的時(shí)候，我們不是用單邊的力量去對對方施壓，而是到WTO去告他們，利用多邊規(guī)則解決問題。所以，我們已經(jīng)起訴了17個案子。有一些案子判中國贏了，我們很高興，要求對方履行他們的義務(wù)，有些案子中國沒有贏，我們也接受WTO的裁決。所以，在支持多邊規(guī)則方面，中國的立場是堅(jiān)定不移的。

如果非要說中國是單邊主義的話，我想中國確實(shí)采取了一些措施，比如說，我們單方面開放投資市場，單方面開放服務(wù)市場，單方面降低關(guān)稅。我相信，中國在這些方面采取的單方面措施是符合中國的利益，也是為其他的WTO成員所歡迎的。

謝謝。

路透社記者:

雖然在過去的十幾年，中方在履行世貿(mào)組織承諾方面取得了許多的進(jìn)展，但是我們?nèi)匀皇锹牭搅艘恍╆P(guān)于中國貿(mào)易做法方面的一些抱怨，尤其是來自于在華的一些外企，他們主要是抱怨一些非關(guān)稅措施，比如說如果一個國家與中國有了貿(mào)易爭端，而這些國家的外企在中國營業(yè)的話就會受到影響，受到一定的傷害。比如說中美這次的貿(mào)易爭端當(dāng)中，就導(dǎo)致美國的一些進(jìn)入中國的商品在海關(guān)被滯留或者面臨一些新的檢查，他們的抱怨主要是關(guān)注在這些非關(guān)稅措施方面。另外也有關(guān)于“中國制造2025”的一些抱怨，外企表示“中國制造2025”也損害了在華外企的利益。您怎么看待這些觀點(diǎn)？中方未來是否會減少相關(guān)的非關(guān)稅措施？

王受文:

謝謝你的提問。如果中國的貿(mào)易伙伴認(rèn)為中國的做法違背了世貿(mào)組織的規(guī)定，我們歡迎他們?nèi)ト諆?nèi)瓦請求磋商，進(jìn)行WTO訴訟。你提到美國的一些產(chǎn)品在中國口岸被檢查過度，那是因?yàn)橹袊ｊP(guān)在口岸查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)來自美國的部分食品的安全證書是假的。食品關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康安全，所以中國政府對這樣的風(fēng)險(xiǎn)要加大檢查力度，這是無可厚非的。后來美國FBI也對這個安全證書造假立案了。

你提到“中國制造2025”的事，上次我在這個場合也給大家解釋過，大家對“中國制造2025”有一些誤解，“中國制造2025”就是一個指導(dǎo)性的、透明的、開放的指南，我們歡迎外國投資者和外國企業(yè)參與“中國制造2025”。我特別希望新聞界的朋友能夠?qū)@些問題有更深入的了解調(diào)研，把真實(shí)全面的情況反映給讀者。

謝謝。

中新社記者:

我們注意到，中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)接近17年，這是一個重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是一個新的起點(diǎn)。能否請王部長介紹一下，中國在世貿(mào)組織框架下，下一步的工作重點(diǎn)是怎樣的？謝謝。

王受文:

謝謝你的提問。中國加入世貿(mào)組織17年來，我們切實(shí)履行了義務(wù)。但是作為WTO的一個重要成員，我們并不滿足，我們也希望WTO能夠與時(shí)俱進(jìn)，中國也愿意做出自己的貢獻(xiàn)。

比如，我們會繼續(xù)支持WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制，使貿(mào)易政策審議機(jī)制發(fā)揮更大的作用。下個月，WTO成員將對中國進(jìn)行每兩年一次的貿(mào)易政策審議，中國政府的方方面面都高度重視。其他WTO成員對中國的貿(mào)易政策，包括剛才路透社記者所提到的非關(guān)稅措施，可能會有一些意見和抱怨，我們都會認(rèn)真聽取。同樣，我們也運(yùn)用這個機(jī)制，審議其他WTO成員的貿(mào)易政策和做法。

同時(shí)我們會支持WTO的談判功能。WTO的談判取得了一些進(jìn)展，但是在一些關(guān)鍵的領(lǐng)域還沒有獲得令人滿意的結(jié)果，比如說農(nóng)業(yè)的過度補(bǔ)貼問題、糧食安全的公共儲備問題、貿(mào)易救濟(jì)措施的問題。還有一些新的議題，包括投資便利化、電子商務(wù)等議題，我們希望WTO能對這些問題啟動談判，取得成果。

我們也會繼續(xù)和其他WTO成員一起推動解決WTO爭端解決機(jī)制所遇到的困難，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制不至于受到阻礙，能夠繼續(xù)發(fā)揮“皇冠上的明珠”的作用。我們還會繼續(xù)支持那些已經(jīng)加入WTO的最不發(fā)達(dá)國家成員，和沒有加入WTO又想加入的最不發(fā)達(dá)國家。我們在世貿(mào)組織有專門的中國項(xiàng)目，支持沒有加入WTO的最不發(fā)達(dá)國家能夠盡早加入，享受全球化帶來的好處。對已經(jīng)加入的這些最不發(fā)達(dá)國家成員，我們也會提供支持，使他們能夠充分享受貿(mào)易自由化、便利化帶來的好處。

中國也會和WTO其他成員一道，繼續(xù)尋求完善多邊貿(mào)易規(guī)則，與時(shí)俱進(jìn)改革多邊貿(mào)易體制。總的來說，中國會堅(jiān)定不移地支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

謝謝。

襲艷春:

再次感謝王受文先生。也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。